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市政协常务委员、民盟清远市委员会秘书长张彦斌:“深调研”关切民生

来源 : 政协清远市委员会 发布机构 : 政协清远市委员会 日期 : 2021-1-6 17:26:00

自担任清远市政协委员以来,张彦斌紧扣围绕中心服务大局,聚焦促进清远经济社会发展主题,撰写了一批优秀调研报告和提案。“作为政协委员、民主党派成员,奔走国是、关注民生是我们的职责,深调研、做深做细,把老百姓的事当成自己的事去做,是每一位政协委员、每一个民主党派成员的责任。”张彦斌说。


多个提案被重点督办


在张彦斌撰写的提案中,关于“北江水质保护”“少数民族地区经济社会发展”“区域协调发展”“旅游产业发展”“产业园区建设”“治理四条‘龙须沟’”等提案被列为重点提案;“粤北生态特别保护区建设”“振兴乡村文化”等专题调研成果,都引起了省、市有关部门高度重视。

这么多优秀的提案是怎么写出来的?




张彦斌做过总结:写提案或进行专题调研选题前,一定要紧密结合当前党和国家的大政方针,充分了解当地经济社会发展方向、资源情况、民生诉求及存在问题。谋篇布局切入点要小而精;提出问题观点要明确;提出意见建议要客观可行。

2014年,广州(清远)产业园区正在如火如荼建设中,如何把广州(清远)产业园打造成“一流产业园区”?张彦斌撰写了市政协六届四次会议的大会议政发言《合作共建广州(清远)产业园区要努力做好几件实事》,提出要先期缔结一份关系契约、编制一条跨区域产业发展规划路线图、创建一个科技创新公共服务平台、收回园区一部分闲置土地、建设一座能够深度处理的污水处理厂、打造一支过硬的营商团队等六项建议,为市委、市政府推进广清产业园区建设提供了决策参考。

2016年,由张彦斌执笔、民盟清远市委员会提交的提案《充分发挥省职教基地的优势,推进清远城市建设和人才工作大提升》被列为重点提案,由时任市长郭锋督办。


围绕主题持续发声


基于务实、求真的作风,一旦确定了一个选题,张彦斌就会持续关注,通过提案等方式持续发声,久久为功。

2012年,北江清远水利枢纽即将蓄水,加上北江航运、旅游船只大幅度增加,极可能带来北江水质变差,危及清远市区七星岗这个唯一的饮用水源取水点水质安全,甚至影响北江下游水质。针对此问题,张彦斌撰写了《关于出台<北江清远水利枢纽库区水质保护管理办法>的建议》,提出一边建设一边采取保护措施,受到市委、市政府的高度重视,当年出台了《北江清远水利枢纽库区水质保护管理办法》。

实际上,张彦斌对于清远母亲河北江水质的关注长期而持续。他回忆说,在很长一段时间里,他和许多政协委员一直“聚焦北江水质,每年都在提北江水质特别是清远段的保护,”先后从水质保护、立法层面、水利枢纽的建设等不同角度提出建议,围绕这个关系到清远经济社会发展和民生关切的问题,持续发声,并得到了市委市政府的高度重视。值得一提的是,清远获得地方立法权后的“首法”,正是与北江密切相关的《清远市饮用水源水质保护条例》。

在北江水质、清远水环境治理逐渐改善之后,张彦斌和他所在的民盟清远市委员会持续关注北部地区生态发展、环境保护和绿色产业的发展,连续多年,每年都在市政协全体会议提交相关提案,如《发展林下经济是清远北部地区全面建成小康社会的重要途径》等,结合推动清远区域协调发展,围绕清远发展绿色产业、林下经济提出建议,得到了市委、市政府的高度重视和认可。

“我们希望在粤北生态保护区建设中,既要考虑到经济发展,也要考虑到粤北生态保护区能够带来的效益。不是说一保护就不发展,也不是说一发展就不保护。”2020年,张彦斌撰写的《关于着力构建生态产业体系,推进粤北生态发展区实现生态优先、绿色发展的建议》,被民盟广东省委员会提交广东省政协十二届三次会议,由省主要领导督办。

城市精细化治理也是张彦斌关注的方向。2017年,针对城市黑臭水体问题,张彦斌等委员撰写了《关于尽快落实四条“龙须沟”治理工作的建议》,由民盟清远市委员会向市政协七届一次会议提交该提案,反映黄坑河、海仔大排坑、澜水河、龙沥大排坑存在生活污水偷排等污染问题,呼吁开展综合整治以改善市区水环境。该提案被列为当年的重点提案。

“这些问题(提案)的办理,都是一个长期的过程,不是一蹴而就,也不仅仅是办理部门的责任。”张彦斌说。 


没有调研就没有发言权


“撰写提案一定要开展深调研,”张彦斌说。

2014年,参与市政协人口资源环境委员会开展的“关于北江水质保护”专题调研时,为了获得一些企业向北江非法排污的证据,张彦斌多次深夜蹲守,拍摄到企业偷排污水的影像,并制作成专题片提供给专题协商会议,真实反映了非法排污对生态环境的危害。

2017年,在撰写《关于尽快落实四条“龙须沟”治理工作的建议》提案时,为了取得关键数据和实际情况,张彦斌和调研组沿着四条“龙须沟”一条一条从头走到尾实地调查,找到了污水来源和流向,从现场获取了第一手数据和素材,撰写的提案内容客观、数据翔实,引起市委市政府高度重视。

清远市域幅员辽阔,全市森林覆盖率71.53%,发展林下经济具有得天独厚的条件,如何利用好森林资源发展林下经济,是摆在各级党委政府面前的一项重要课题。为写好调研报告,张彦斌与调研组一行走遍清远8个县(市、区),对全市林下经济发展现状、存在问题进行深入调研。并远赴长白山学习外地林下经济发展经验,提出了结合本地实际发挥自身优势、加强组织领导和协调配合、加强服务体系建设和技术培训、加大对林下经济的投入、科学制定林下经济发展规划、建设林下经济示范基地等发展林下经济的意见和建议。

依靠“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”机制,张彦斌广泛开展调查研究,多数成果转化为提案或调研报告;一些调研报告通过提炼、浓缩后,转化为省政协委员的提案和建议,实现调研成果共享。他还通过民盟这个平台向民盟广东省委、民盟中央、全国政协反映社情民意,积极为经济社会发展贡献智慧和力量。


采写:毛远策 郑协中


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