省政协委员提到的“飞地经济”，你知道是什么吗？

省政协十二届三次会议期间，住清省政协委员王爱武在自己的提案中提出了一个并非首创，但也并不为大众所熟悉的关键词：飞地经济。

 

 

▲住清省政协委员王爱武此次会议共提交了三个提案，关注“飞地经济”、省职教城、粤东西北融入粤港澳大湾区等议题。

 

何为“飞地经济”？

何为“飞地经济”?王爱武给出的解释是两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

在王爱武看来，“飞地经济”是一种有助于推进地区间资源优势互补、节约用地、产业梯度转移、带动经济不发达地区经济振兴的发展模式。广东未来发展正面临城乡和区域的发展不平衡，又要聚集各种资源建设粤港澳大湾区。因此，精准选择崛起“支点”，建设广东“飞地经济”，推动粤东西北加快融入粤港澳大湾区发展正当其时，既有助于优化珠三角发展，又能够为粤东西北振兴发展探新路。

关于“飞地经济”的发展，王爱武将全省分为三个“支点”：即广佛肇作为带动粤北地区崛起“支点”，深莞惠作为带动粤东地区崛起“支点”，珠中江作为带动粤西地区崛起“支点”。

具体到清远，王爱武认为英德的沙口镇、东华镇、桥头镇、望埠镇，这片地区有京九铁路、高速公路经过，建设“飞地经济”可带动清远、韶关两市经济全面发展。

“飞地经济”的三种模式

广东“飞地经济”的发展，王爱武认为有三种模式可供借鉴：消薄飞地、科创飞地、工业飞地。

适合包括清远在内的粤北地区的模式是“消薄飞地”。这种模式是针对贫困山区和农村的实际，通过帮扶解决贫困山区和农村发展的薄弱环节。如帮助贫困山区和农村建立特色农业种植产业园、农产品深加工产业园、农产品销售渠道及电商推广中心，实现贫困山区的精准脱贫和农村振兴。

“科创飞地”模式是针对经济发展有一定基础，但缺乏科研和技术创新能力的地区，如粤东西北就是缺乏科研和技术创新能力。因此，王爱武建议深圳在“粤东飞地”建立科创园区，广州在“粤北飞地”建立科创园区，珠海在“粤西飞地”建立科创园区。这既可解决深圳、广州、珠海由于用地空间不足而无法扩展科创园区的矛盾，又可解决粤东西北科创园区不足或空白问题，实现科研和技术创新的双赢局面。

“工业飞地”模式是针对发达地区由于用地不足而无法扩建厂房或用工成本增加，需另择地建设厂房或产业转移。

 

图文：清远日报记者 彭勇珍