清远市政协委员提案关注休闲农业和乡村旅游，市委书记亲自督办！

 

    “实现乡村振兴，必须充分挖掘、利用乡村特有的农业和文化资源。利用一村一品，发展休闲农业、乡村旅游是一条有效路径。”对于如何发展休闲农业，清远市政协委员、广东卓银农资连锁股份有限公司董事长温国辉是有过一番思考的。

    今年年初，在清远市政协七届一次会议上，温国辉提交的《关于利用一村一品，打造悠闲观光农业品牌的提案》引起广泛关注，该提案连同其他几份提案，共同聚焦休闲农业与乡村旅游的发展，被列为2017年重点提案，由清远市委书记葛长伟重点督办。在此推动下，清远市还将出台《清远市促进乡村旅游发展的意见》和成立休闲农业乡村旅游行业协会，填补该市这一领域政策和管理服务上的空白。

提案

借助一村一品
打造休闲农业品牌

    “清远是珠三角的‘后花园’，拥有丰富的农业资源，发展休闲农业和乡村旅游有很大的区位优势和市场潜力。”温国辉表示，清远目前有6个省级休闲农业与乡村旅游示范镇和9个示范点，每逢周末节假日，珠三角不少人会选择到清远游玩。只要再加以规划，借助一村一品，打造清远的休闲农业品牌，必将吸引更多人到清远乡村旅游，进一步推动农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺。

    “这是一个融农业、旅游、餐饮等多方面为一体的新兴产业。”温国辉在提案中指出，当前农产品质量安全问题层出不穷，而清远有着诸多知名农业品牌产品，可以让游客“玩得开心，也吃得放心”。与此同时，发展休闲农业也将进一步释放土地红利，有助于解决农村劳动力就业，增加农民收入，吸引人才回流。

    除了温国辉的提案，清远政协今年还收到了另外4份关于发展休闲农业和乡村旅游的提案。多位政协委员一致认为，清远市农业景观资源丰富，发展休闲农业正是调整农业结构、改善农业环境、增加农民收入的有效途径。这些提案得到了高度重视，清远市政协将之组成系列专题，列为2现状

乡村游效益好
村民发展意愿强烈

    走进清新区太平镇天良村三一村小组，一派小桥流水、鸟语花香的景象。该村从2014年开始，通过筹资筹劳，先后投入几百万元，打造美丽乡村。“我们计划打造集观光、休闲、旅游、民宿为一体的特色乡村旅游。”三一村村民理事会会长成月金颇有信心道。

    近年来，休闲农业与乡村旅游在太平镇逐渐兴起。今年春节期间，马岳村种植的300多亩格桑花，吸引了超过20万人次游客参观游览，门票收入达100多万元。“没想到这么火爆，效果远超预期。”太平镇委书记陆泽均表示，在马岳村等的带动下，农民的观念有了转变，对发展休闲农业产生了很大的热情，“如今有多个村都在谋划搞乡村旅游”。

    太平镇山心村75%的年轻人外出务工，村里闲置土地近500亩。为了盘活这些土地，该村引进公司，进行大棚花卉生产，计划发展观光农业。“每年每亩地可获得1000元以上的租金，同时可解决本村300人就业，最低工资每月2500元，未来效益可期。”陆泽均表示，发展休闲农业和乡村旅游，还需产业的支撑，山心村这种模式，相比马岳村花海项目，更能持久发展。“产业和乡村游相辅相成，乡村游带动了人气，但产业才是根本。因此在产业项目选择上，要做好规划，避免同质化，坚持一村一品、特色发展。”

    这也正是温国辉在提案中指出的问题，目前大多农家乐提供的娱乐项目都是钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK之类，“只是把城市休闲活动场所进行了转移，没有特色和产品活力，不能充分实现休闲农业的功能。”温国辉表示，清远有壮瑶风情，也有许多红色文化资源，可以把文化融入休闲农业和乡村旅游中，实现农旅文深度融合。

    017年重点提案，由市委书记葛长伟重点督办。

困难

用地办证是坎
基础设施配套不足

    为推动当地休闲农业和乡村旅游的发展，清远市多个部门均进行了深入调研，了解目前存在的一些问题。

    民革清远市基层委员会在提案中指出，配套设施建设用地问题成为制约休闲农业发展的主要瓶颈。例如，清城区一家葡萄园把葡萄种植、手工体验、品尝、观光结合为一体，深受游客喜爱，但必要的仓库及冷链等农用附属设施建设用地多年得不到解决；清城区一个观赏鱼养殖场，因设施用地问题，无法完全按照规划的“养殖-教育-展览-观光-销售”一体化发展，只能进行最低端的养殖销售，大大降低了农业项目的附加值。

    办证难是另一大问题。清远市农业局相关负责人告诉南方农村报记者，目前国家没有制定专门针对农家乐、民宿等新型经营项目的办理标准指引。如果参照酒店标准，农家乐、民宿在环保、消防、卫生等方面往往难以达标，因此大部分项目难以办理相关行业经营许可证件。

    陆泽均则表示：“发展休闲农业和乡村旅游最迫切需要解决的是基础设施建设。”他称，当地农村的交通条件、人居环境等方面还存在短板，难以满足发展需求。据了解，清远市目前近半农村公路为简易普装或未铺装路面，新农村公路未硬地化约9000公里，建设资金缺口较大；此外，乡村旅游综合服务中心数量与需求不匹配，缺乏规划，服务质量不高；村镇垃圾和污水处理也存在一定困难。基础配套服务设施的落后，严重制约了休闲农业和乡村旅游的发展。

    为了解决存在的问题，经多方调研，清远市旅游局、市委农办等部门制定的《清远市促进乡村旅游发展的意见》即将出台，将对民宿、农家乐经营标准，乡村旅游规划指导、建设、服务标准，产品路线打造、人才培训、标识系统、投资政策等做出全面系统的规定与指导；组织成立休闲农业乡村旅游行业协会，填补政府外的行业管理服务空白，避免同质化竞争等问题。(文/图 南方农村报记者 王磊 王伟正)