省政协委员陈景勇建议： 设立北江通航管理机构统一调度

    近日，省政协委员陈景勇在接受采访时建议，考虑到北江航运需求增加、硬件升级，航运效率却偏低的情况，有必要设立水域通航管理机构统一对内河段通航、水域施工安全、水上交通秩序维护、河段航道维护、过坝船舶的调度指挥等方面进行管理。这也是他今年提交的提案之一。

    “如果北江航道上的所有船闸能交由同一机构统一运营，实现对船闸的联合调度，将极大地提高通航效率和服务质量，对北江流域区域经济发展也将有较大促进作用。”陈景勇说。

    航道升级有必要实施船闸联合调度
    陈景勇介绍说，北江是广东省最为繁忙的内陆航运水道之一。2016年北江航道扩能升级项目开始实施，升级完成后，北江干线将有12座船闸，北江航道通航硬件条件将得到进一步改善。目前航道区域内的清远市已是广东省除广州外内河船舶拥有量和造船量最多的地级市。截至2017年10月底，清远市拥有各类营运船舶1500余艘、218万余载重吨。

    随着越来越多的大型生产企业和工业园区、物流园区落户北江沿岸，如海螺、台泥、仁科水泥、神华国华电厂等，大宗货物运输对水路运输的需求越来越大。统计显示，北江清远段2016年水路运输完成货运量达3100余万吨，2017年上半年完成1800余万吨，比上一年度同期增长23%。

    北江流域水路运输市场的繁荣与通航效率低下同时存在，黄金水道的区位优势未能得到充分发挥。调查显示，北江现有货运船舶每月的运输航次已由2013年的3-5航次/月降低到现在的1-1.5航次/月，降低的主要原因是船舶在船闸处的待闸时间太长。

    据业内人士介绍，从英德到东莞珠江口船舶在水上航行时间只需要30小时左右，而每次通过飞来峡枢纽船闸、清远枢纽船闸分别需要待闸2-3天(枯水期甚至需10多天)；按月平均数统计，一艘货运船舶每月航行时间只能达到120个小时(5天)，而候闸时间及轮候装卸货时间需要20多天。

    陈景勇认为，其主要原因是受当前各枢纽船闸及管理体制的制约和影响。北江清远段和韶关段的5座船闸分由4家单位进行运行管理，无法实现联合调度。

    陈景勇建议，在扩能升级项目完成后，有必要建立统一的管理机构，实现对上述船闸的联合调度，充分发挥新建船闸的效能，在航运量持续增加的情况上，也更有利于对北江航道进行水上交通安全管理。建议借鉴经验将北江范围内船闸产权与运营权分离，解决经济与社会效益的冲突。

    建议加强北江珍稀渔业资源保护
    此外，陈景勇还十分关注北江的生态环境，他建议重视北江及其支流珍稀渔业资源减少的问题，采取措施加强保护。陈景勇介绍说，北江干流和支流自上而下有多座水利枢纽、航运枢纽和拦河坝，其中只有西牛航运枢纽修建了过鱼通道。没有修建过鱼通道，导致鱼类饵料生物减少、渔业资源组成发生了结构性变化，加上以前的渔业资源保护区的划定不科学，导致北江及其支流珍稀渔业资源种类和数量都在不断减少。

    据了解，鼋、大刺鳅、斑鳠、鲥鱼、弓斑东方鲀等品种为北江及其支流珍稀渔业品种。大坝建成后，北江及其支流水文生态发生了显著的变化，渔业品种原有的觅食和产卵场地部分消失或发生了迁移。为此，陈景勇建议重新开展全面调查，重新确定珍稀渔业资源目前的栖息地和繁殖场所。

    他建议，大坝修建过鱼通道，经过重新调查后，科学划定保护区，并建立健全保护区管理制度，严格执法，建立北江渔业资源保护专项资金。

    撰文：清远日报记者毛远策