王培根：见证清远城市30年发展蓝图的步步实施

1988年清远刚建市时，我就来了清远市建筑设计院工作，一直参与清远市的城市规划和建设。一江两岸的观打造到飞来湖公园的建设再到燕湖新城的发展规划，可以说，我见证了清远市30年城市建设的发展。

资料图

 

 城市规划：投入逐年加大设计水平不断提高

 

1988年清远建市之初，我在市建筑设计院工作时，城市建设规模还比较小，原县城只有几万人，开始阶段发展不快。我当时在建筑设计院做规划编制，记得比较清楚，到1998年做规划编制时，市区才14万人。从2000年后，城市总体发展加速，现在市区已经超过70万人。按照新的总规划，市区2030年要超过150万人口。

特别是近五年，城市发展进一步提速。从城市建设投入的一组数据上看，2012年我刚调到市代建局工作时，当年完成的市政设施建设产值约35亿元，而2008—2011年加在一起才约20亿元。2012年开始，清远城市建设进入快速发展期，到了2016年，市政设施产值已达到47亿元，完成的市政设施产值投入越来越大。对于城市扩容提质发展的实际效果，每一位清远市民都会有亲身感受。

城市发展和规划息息相关，清远市正式的总体规划自建市以来，计有1990版、2003版、2011版、2016版，从四版的总体规划来看，城市规模不断变大。与此同时，清远市对于城市规划编制的投入也越来越大。

清远建市之初，在规划编制上投入很少，每年百把万元，甚至更少。随着城市的规模发展，规划编制的投入越来越得到决策者的重视，近几年来，清远市规划编制每年投入已超过千万元。有这种投入规划蓝图，城市建设设计就会更加深入、更加专业，对于城市特色的形成有很大帮助。如我到规划局工作之后，在2008年前后做了五个大的专项规划，包括北江一江两岸，广清大道、清远大道一路两旁城市设计、景观规划，火车片区控规及城市排水专项规划等，这些城市规划建设都取得良好的成效。

现在正在实施的燕湖新城博物馆、图书馆、科技馆、艺术中心等公共设施建设，规划过程中要求有更高水平的设计，招标时，邀请高水平的设计队伍参加投标，这些都是清远市决策者对规划编制重视的体现。另一方面，在规划管理上，规划部门还在不断地完善机制，包括规划公示、公众参与等方面不断完善，提升规范规划管理水平。因为，城市建设和管理要有一张市民认可的好蓝图。

 

“湖城”规划概念与清远城市环境结合

 

清远经过30年的建设和发展，城市已成规模，城市特色突显，市民都是看在眼里的。我认为，主要是按当初规划编制时的构思，能真正落实到城市建设的具体项目之中。

之前，清远市几任领导班子都比较重视“湖城”概念规划，我本人也觉得符合清远的特点。现在看到的“湖城”建设面貌，很多都是当时规划的内容。比如飞来湖有过千亩的水面面积，北江水利枢纽建设完工后对于市区北江景观效果和水面宽度有提升，在市区北江河面相当于中心大湖。还有就是大燕湖，这些都是比较大的水系。如今湖和排水系统连成一体了。远期，市区将形成可游览的城市水系，结合休闲旅游产业的发展，可为市民休闲和游客提供一个好去处。

至于城市湖城特色和城市环境怎么结合的问题，有两个重点项目值得一提。一个是江滨公园—南岸绿道—南岸公园项目。

 

 

南岸绿道设计从清远大桥到五一码头，共13.8公里，后来因为各方面因素影响，分成两次实施，第一次实施到丁香酒店，剩余部分现在改为南岸公园项目。

早在1998年南岸绿道项目建设前，就启动建设江滨公园项目。当时，我在规划部门工作，全程参与了整个项目规划。我们先去福建三明以及我省东莞等地参观。经过对当时江边杂草丛生的河滩进行改造，这个阶段的江滨公园建设花了接近两年时间，投入约2000万元，做出来效果很好，如今的众乐广场、龙马广场等，都是在当时建设基础上不断提升的结果。

十年之后，由于觉得江滨公园在广场数量规模、景观等方面还有提升空间，便启动了第二轮建设。第二轮建设是2011年以南岸绿道项目名称启动立项，2012年动工，在2013年11月广东国际旅游文化节开幕前完工，满足了旅游文化节的使用要求。项目完工后，广场增加了，休闲场所多了，特色也突出了，整个南岸绿道以市民活动的不同功能来分段，满足了不同需求。因为规模大、线路长，能满足各种功能需求，项目的作用得到了凸显，也得到了市民的广泛认可。

江滨公园项目约1600多亩，规模投入比较大，整个项目做完接近投入3亿元，做出来的效果不但得到广大市民好评，还提升了城市形象。我如今也经常去江滨公园走走看看，亲身体会，当看到很多市民在这些绿道、广场、栈道上休闲活动时，心里感到十分欣慰。证明我们做出来这些项目发挥了效果，是惠民工程。特别是众乐广场一带，活动的市民较多，利用率也高。

江心岛成为了南岸绿道建设的亮点。在南岸绿道第二轮建设过程中，江心岛是一个很重要的内容。江滨公园建设好之后，江心岛应该怎么处理?经过好多年讨论，都没有结论。因为江心岛不大不小，3万多平方米，不知道做什么项目才能凸显清远城市特色，也不知道以什么理念建设江心岛。

江心岛当时请过外地的设计公司来设计方案，也考虑过建设观景塔，但最终方案都没通过。江心岛和江滨公园怎么连接？也一直没有定案。一直到第二轮建设提升时，广州市政设计院设计的桥效果比较好，满足了功能要求，规模也控制好，景观也提升了，弯曲的桥梁并不显得生硬，现在整个江心岛功能定位比较准确。在江心岛做建筑面积太大、太小都不行，要做到在绿化的隐隐约约之中看到建筑，这才是完美的。江心岛最后做出来的效果，无论是体量控制、功能、周边水与桥梁外观的处理，各方面都比较恰当，是当时整个南岸绿道建设中的亮点，也解决了多年来市民一直议论而无处理的江心岛问题。江心岛建设时间相当短，只有几个月，还是在汛期施工，工程难度大。

南岸绿道建设的第三轮，称为南岸公园项目，就是完成当初规划整个南岸绿道的最后一部分。这个项目现在有一些新的理念和提升，会以更高的要求和标准建设，包括游船码头，喷泉及社区体育公园配套设施，各段不同功能。公园亲水，绿化、活动场地和水结合，本项目设计水平进一步提高。

二是市民体育公园项目。另一个对于城市扩容提质影响较大的工程是市民体育公园。以往清远市民休闲健身场所太少，现有公园无法满足市民需求。无论是江南的江滨公园，还是江北旧城的中山公园，甚至远至清新区的清新公园、松林公园，每到节假日都人满为患。

市民体育公园最早在2013年启动建设，当时把建设社区体育公园、停车场及交通黑点整治列入扩容提质三项专题，作为民生工程、民生实事来抓。市民体育公园在原来体育馆新增用地7万平方米，利用原来体育馆、体校，增加新的运动场所，包括标准跑道、看台、网球场、足球场、篮球场、羽毛球场、门球场等。该片区原本缺乏体育运动场所及公园，体育公园完工后市民经常在这里活动，利用率高。市民体育公园还结合了人防工程建设，下面的人防工程有600多个车位，“平战结合”，平时作停车位，解决了停车位不足的问题。市民体育公园得到广大市民的认可。

通过体育公园增加体育场所、体育设施，让老百姓走出家门参与健身锻炼。我们看到，这所城市在过去的几年时间里，有更多与市民息息相关的“民生实事”正一步一步地实现。所有这些，都是清远这座城市变化的一个缩影。

 

山水名城，岭南绿都，再添“湖城”特色

 

2012年，我刚调到市代建局工作时，清远城市建设是以燕湖新城、省职教基地、莲湖产业园区三个平台为主。其中，燕湖新城当初提出了“三年搭建框架、五年基本完成配套、八年初具规模”。近年，东西向、南北向道路陆续打通，燕湖新城内人民东路、清晖路、黄腾峡大道等多条道路先后建成。随着路网建设的进展，燕湖新城的框架已经呈现效果。

目前，燕湖新城“三年搭框架”的任务已基本完成，现在建设重点已转入“五年基本完成配套”，围绕着水厅堂周围、水轴线两旁的博物馆(包括城市馆、规划馆)、图书馆、科技馆与青少年活动中心、艺术中心，四大场馆等，就是燕湖新城最重要的公共配套基础设施项目。

 

燕湖新城中心区效果图

燕湖新城在规划建设过程中，市政府对规划高度重视，邀请到全国高水平的知名规划编制单位参与规划，国内知名城市规划和景观设计方面的专家作为评审，对新城的交通规划、水系规划、绿地系统规划、产业规划、公共配套规划都反复论证，是高标准编制。目前，正在按照总体规划框架、控制性详细规划、专题规划控制管理。燕湖新城水系发达，将结合游船游览促进旅游业发展，增添“中国优秀旅游城市”的旅游项目；水系与绿化结合、与活动场所结合，将在山水名城、岭南绿都的基础上，增添“湖城”特色。

同时，燕湖新城未来五年将通过公共文化设施的建设，补充现有城区文化功能之不足，使燕湖新城和现有城区成为一个相互依托、相辅相成的整体。随着燕湖新城文化、教育、医疗、商务、旅游等综合服务功能的提升，中心城区的辐射带动能力将更强。

现在燕湖新城建设正向完善各项配套转变。已在启动建设的四个场馆年内就动工，所有配套也在推动之中。在建设燕湖新城过程中，注重配套和环境结合，新城核心区整个区域环境和配套将会凸显“湖城清远”的城市新形象。

统筹：清远日报记者 毛远策

采写：清远日报记者 何帆