首次参会的住清省政协委员： 精心准备提案，将主动抢麦发言

 

    此次参加省政协十二届一次会议，10位住清省政协委员不乏第一次参加的新面孔，他们为本次会议做了精心准备。记者昨日采访了其中两位委员，他们就各自所在领域的热点、重点问题带来提案，还表示希望在大会过程中积极发言。

    政协委员王清农业设施用地问题制约农村三产融合发展

    作为省政协委员里的新面孔，广东林中宝生物科技股份有限公司总裁王清是第一次参加省“两会”，除了带来自己精心准备的提案，王清还打算在会议的抢麦发言环节“主动出击”，在大会上发声。

    1农业设施用地受限影响农户利益
    王清准备提交的提案关注在农村促进一二三产业融合过程中，面对的农业设施用地问题。作为清远市农业企业家协会会长和清远市青年发展现代农业促进会会长，王清了解到，经过土地整合之后，很多乡村发展起农产品深加工等不同产业，需要建设配套仓储、冷库、粗加工设施，这些属于增加农产品附加值的必需设施，却受到基本农田保护区等相关政策的限制，无法建设，建了起来也有可能会被拆除。

    王清调研发现，受多年来全省规划修编中基本农田指标不断转移的影响，清远基本农田保护区比例高，2015年基本农田占耕地(含带K)面积83%，占净耕地(不含带K)比例达到92%，绝大部分耕地均属于基本农田保护区，部分县(市、区)基本农田占净耕地比例甚至达到96%以上。根据规定，基本农田保护区内相关设施建设有严格限定。在大部分生产条件良好的区域，绝大部分都是基本农田，无法建设生产设施和附属设施，这严重限制了现代农业、设施农业发展。

    王清还发现，对于这一现实问题，相关部门的政策并不统一，发展农产品深加工等产业，需要建设农业设施，这得到了农业部门的支持，但国土政策却并不支持。

    “从小农户到农业企业，都面临着设施农业用地如何不违法使用的问题。”王清介绍说，这个问题影响到主要是处在初级发展阶段的农户、集体农场、农业基地，他们投入几十万、上百万建设的设置有很大可能被拆除。

    2基本农田保护区范围资讯公开滞后
同时，由于部分基层执法业务水平低，对农业生产中合理建设的农业设施和一些确实必要的附属设施:如冷库、生产资料库房、简易遮荫棚等，采取一刀切的态度进行拆除。甚至有些处于附属设施用地的临时仓库、农用具储放间，有时也被认为是违法用地，不让建设。

    类似的情况在发展乡村旅游中同样存在，休闲农业、观光农业以及配套的农家乐等不在农业设施和附属设施的政策范围内，不少休闲农业基地存在违法现象。

    王清还谈到，在调研过程中，有些农户、农业企业反映，各地对基本农田保护区的范围资讯公开方面工作滞后，一些企业在生产建设过程中不知道哪些地方可以建设农业设施，哪些地方不可以建设，建成后才被告知属基本农田保护区。

    在这种情况下，中央所提倡的大力发展休闲观光农业，实现农业一二三产业融合发展的决策部署不能真正贯彻落实。

    建议拟定明确的行动指南

    王清表示，希望国土、农业等相关部门能够拟定出更合理的政策，让农村在一二三产业的融合过程中，能够有明确的指标和行动指南，建设冷库、仓储、粗加工设施，增加农产品附加值。

    王清建议，在严格执行现有国家基本农田保护区政策的前提下，根据广东农村实际生产实际，出台更加灵活和统一的政策或指引，解决农业设施建设用地问题，以促进现代设施农业发展。

    针对基层执法问题，王清建议加大对基层国土部门关于设施农业执法的宣传及培训力度，提高执法水平。省农业厅会同省国土资源厅，对基层国土部门关于设施农业的执法进行宣传和培训，提高基层国土部门执法人员对设施农用地有关文件的认识，灵活开展设施农用地的界定，及时、认真开展设施农用地的审核和备案，支持设施农业发展。

    同时，针对以农业生产为主的休闲观光农业，必要的农家乐等设施出台相应政策，给予出路。针对休闲农业乡村旅游企业办理相关行政许可和证照困难、项目审批难度大和服务流程有待优化等的问题，王清建议从三个方面入手，推进休闲农业乡村旅游项目行政审批流程的优化。以休闲农业乡村旅游项目作为服务主题梳理各审批事项提交材料，对休闲农业乡村旅游项目涉及的审批事项，按照“无法律依据的不再列入材料清单、前面流程已收取的资料不再重复提交、可部门推送的资料不再需要‘循环证明’”三个原则，最大限度精简提交材料；建立联合审批工作机制，开展并联审批；试行容缺预审制度。

    省政协委员方绍伟针对洋节日过度庆祝的问题

    建议加强对教育培训机构庆祝外国节日管理

    作为来自教育界的委员，清远市第一中学实验学校董事长、清远粤大教育科技发展有限公司总经理方绍伟准备提交的提案关注到社会热点话题，建议加强对教育机构和中小学校庆祝外国节日的管理。“树立文化自信应从重视传统节日开始。希望引起社会的关注和讨论。”方绍伟表示。

    洋节日热度盖过传统节日

    方绍伟说，很多教育机构包括中小学甚至幼儿园，为了丰富教学活动，吸引学生及家长注意，非常重视外国节日，重要的外国节日都会带着孩子一起庆祝。而社会上对于平安夜、情人节等节日商业的宣传更进一步强化了这一倾向。

    “洋节日的热度甚至盖过了传统节日，但平安夜、圣诞节和复活节等节日是植根于西方社会深厚的宗教文化和社会习俗。孩子们只知道过节，却不知节日的来历。”

    在方绍伟看来，这会导致年青一代渐渐在洋节日中迷失，找不到中华优秀传统文化的根和魂，一些传统节日被许多年青人遗忘，是一种可怕的文化倾向。

    方绍伟说，自己曾做过调查，很多小朋友们不知道端午节、清明节等传统节日在什么时候，对于圣诞节、复活节等节日却记得清清楚楚。

    禁止各类教育机构组织集体庆祝外国节日活动

    “尊重和理解不同人群基于宗教、传统习俗而庆祝不同节日。”方绍伟表示，在这一前提下，要看到传统节日对于民族文化传承的重要性。

    “传统节日有着丰富的文化内涵，是国家、民族文化的瑰宝。”方绍伟举例说，中国的春节集中诠释了中华民族生生不息的孝道文化和尊老爱幼传统美德，是社会群体和谐团结的黏合剂，是文化传承的绝佳舞台；清明节俗体现了中国人感恩、不忘本的道德意识；七夕节是我国传统节日中最具浪漫色彩的一个节日，体现的是忠贞不渝的爱情观和人们对理想爱情的向往和追求，包含着一种强烈的责任心；重阳节的核心文化内涵是吉祥和谐，包含有生命长久、健康长寿的寓意……他认为，这些都是社会主义核心价值观的体现。

    “学校、教育是文化自信的根基。”为此，他在提案中建议，教育行政主管部门对教育培训机构应加强指导和管理，重视传统节日，在尊重宗教信仰的前提下，禁止各级各类教育机构、中小学校在平安夜、圣诞节等外国节日期间组织学生开展集体庆祝活动。

    建议实施中国传统节日振兴工程

    方绍伟建议，加大“我们的节日”主题活动的开展力度，将《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》列入未成年人思想道德教育体系，实施中国传统节日振兴工程，丰富春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日文化内涵，形成新的节日习俗。实施中华节庆礼仪服装服饰计划，设计制作展现中华民族独特文化魅力的系列服装服饰。

    采写：清远日报记者  毛远策  图片出自网络