分享  张彦斌：深入调研撰写提案 是政协委员履职的重要途径

 

张彦斌 市政协第七届常务委员，中国民主同盟清远市委员会秘书长。

担任清远市政协第六届委员、第七届常委以来，张彦斌主动围绕中心服务大局，紧扣促进清远经济社会发展主题，撰写了一批调研报告和提案。

其中关于“北江水质保护”、“少数民族地区经济社会发展”、“旅游产业发展”、“产业园区建设”、“治理四条‘龙须沟’”等提案被列为重点提案；

今年开展的关于“粤北生态特别保护区建设”和“振兴乡村文化”等专题调研，引起省、市有关部门高度重视。

深入调研、撰写调研报告和提案，参与学习贯彻国家大政方针和地方党委政府重大决策部署，密切联系群众，了解和反映群众心声，充分发表各种意见，是政协委员履行职责的重要途径。

 

调研选题要精准

意见建议要客观可行

 

撰写提案或进行专题调研选题前，一定要紧密结合当前党和国家的大政方针，充分了解当地经济社会发展方向，资源情况、民生诉求及存在问题。谋篇布局切入点要小而精；提出问题观点要明确；提出意见建议要客观可行。

2012年北江清远水利枢纽即将蓄水，加上北江航运、旅游船只大幅度增加，极可能造成北江水质变差，危及清远市区七星岗这个唯一的饮用水源取水点，甚至影响北江下游水质。针对此问题我撰写了《关于出台<北江清远水利枢纽库区水质保护管理办法>的建议》，受到市委、市政府的高度重视，当年出台了《北江清远水利枢纽库区水质保护管理办法》。

2014年广州（清远）产业园区正在如火如荼建设中，如何把广州（清远）产业园打造成“一流产业园区”，我撰写了政协大会议政发言《合作共建广州（清远）产业园区要努力做好几件实事》，提出要先期缔结一份关系契约、编制一条跨区域产业发展规划路线图、创建一个科技创新公共服务平台、收回园区一部分闲置土地、建设一座能够深度处理的污水处理厂、打造一支过硬的营商团队等六项建议，为市政府推进广清产业园区建设提供决策参考。

党的十九大报告提出“全面实施乡村振兴战略”。经过深入细致的调研，我为市政协七届二次会议撰写了《以“三大抓手”推进乡村振兴战略》的议政发言，指出农业农村发展仍然是清远全面建成小康社会的短板，存在农民收入增长乏力；粗放式经营占据主导地位，农业综合效益偏低；城乡发展不均衡、不协调等问题，建议市委、市政府以创新现代化生产方式、加强特色小镇建设、发展全域旅游为三大抓手，助推乡村振兴战略实施。

 

没有调研就没有发言权

要深入现场不能走过场

 

 

2017年我在撰写《关于尽快落实四条“龙须沟”治理工作的建议》提案时，调研过程中遇到了意想不到的困难，无法取得一些关键数据和实际情况。我和调研组的同志没有气馁，沿着四条“龙须沟”一条一条从头走到尾勘察，找到了污水来源和流向，从现场获取了第一手数据和素材。撰写的提案内容客观、数据详实，引起社会的高度重视。

2014年，参与人口资源环境委员会开展的“关于北江水质保护”专题调研时，为了获得一些企业向北江非法排污的证据，我多次深夜蹲守，拍摄到企业偷排污水的影像，并制作成专题片提供给专题协商会议，真实反映了非法排污对生态环境的危害。

清远市幅员辽阔，全市森林覆盖率为71.53%，具有发展林下经济得天独厚的条件，如何利用好森林资源发展林下经济，是摆在各级党委政府面前的一项重要课题。为写好调研报告，我和调研组的同志走遍清远8个县（市）区，对我市林下经济发展现状、存在问题进行深入调研。并远赴长白山学习外地林下经济发展经验，提出了结合本地实际发挥自身优势，加强组织领导和协调配合，加强服务体系建设和技术培训，加大对林下经济的投入，科学制定林下经济展规划，建设林下经济示范基地等发展林下经济的意见和建议。

 

牢记委员使命

坚持履职尽责

 

 

政协委员履行职责的渠道很多，但落脚点都是关注民生事业。我利用自己曾长期在媒体工作的优势，与电视台合作采编了一批专题报道。例如，反映“清远经验”的《习仲勋与清远经验》，反映清远农综改成效的《小山村 大样板》，反映精准扶贫的《汪洋三到瑶寨谈幸福》等多部电视专题片。多年来，坚持为清远电视新闻栏目作新闻评论，发出政协委员好声音。

依靠“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”机制，我广泛开展调查研究，多数成果转化为提案或调研报告；一些调研报告通过提炼、浓缩后，转化为省政协委员的提案和建议，实现调研成果共享。我还通过民盟这个平台向民盟广东省委、民盟中央、全国政协反映社情民意，为更大区域经济社会发展提意见和建议。如参与起草《关于重启韶柳铁路建设的建议》，通过民盟中央、全国政协转交国家发改委，助推韶柳铁路建设列入国家“十三五”规划。

来源：中国民主同盟清远市委员会秘书长 张彦斌