委员声音|市政协委员议政发言：发力“人工智能+制造业”，推动国企布局新赛道

2月5日，政协第八届清远市委员会第五次会议议政发言环节，八名市政协委员上台建言献策。在清远开足马力拼经济、全力以赴求突破之际，政协委员们把关注点放在布局新兴产业、林下经济、农文旅深度融合、人工智能、旅居康养产业等经济领域，并围绕相关话题参政议政。

市政协委员、民盟清远市委会委员、清远市话剧表演艺术家协会会长杨乐乐：

加速国企布局新兴产业 锻造高质量发展新引擎

目前，清远国企布局新兴产业已取得一定进展，截至2025年10月，市属国企战略性新兴产业营收约2992.17万元，但清远新兴产业布局仍存在整体规模偏小、体制机制不够灵活、发展资源支撑不足、产业生态链不完善等问题。

杨乐乐代表民盟清远市委会作议政发言时提出，清远应建立快速决策与市场化经营体制，探索设立投资决策“绿色通道”与“负面清单”，支持符合条件的国有独资企业改制为混合所有制企业。完善创新导向的容错考核机制，加快出台清远市国企布局新兴产业容错纠错实施细则，构建适应新兴产业特点的考核体系。健全市县国企联动机制，鼓励市属国企以项目为纽带，共建基金实现市县国企资源双向流动。

杨乐乐建议要推动国企战略转型，深度融入新兴产业链，引导国企参与新兴产业“延链、补链、强链”。强化国有资本的引导与撬动功能，通过联合社会资本共同组建产业投资基金，以市场化手段提升资本引导效能，为新产业发展注入金融活水。积极打造典型应用场景和场景化示范工程，拓展新技术、新产品的市场空间，营造有利于新兴产业孵化和成长的良好生态。

市政协委员、农工党清远市委员会委员、连山壮族瑶族自治县副县长邓展华：

因地制宜推进林下经济多元化发展，推动林下经济总产值加快突破100亿元

清远森林面积超2000万亩，居全省前列，但林下经济发展却不尽如人意。为此，邓展华的发言聚焦在清远林下经济发展上。

邓展华所在的农工党清远市委员会调研发现，清远林下经济发展“短、小、散”特征明显，三产融合度不高。二产不“强”，龙头企业不多，辐射带动一产不明显，联农带农利益机制仍不健全，尤其是在森林景观利用方面与文旅体康养融合度较“低”。森林资源整合不充分，开发利用水平也不高。

为此，邓展华建议清远要研究制定我市林下经济高质量发展规划及配套实施方案并纳入市林业“十五五”规划，因地制宜科学布局各业态，建立跨部门协调机制，合力推动我市林下经济一二三产业健康有序良性发展。

同时，清远还需激活国有林场潜能，重点开发森林景观利用。推动国有林场体制机制改革，探索市场化运作路径。重点发展“森林景观利用+”疗养、度假、休闲、研学、体育为主的森林文旅体康养产业体系，把重点板块产业发展融入到加快构建“一带一廊一区”千亿级旅游产业格局中。

市政协委员、民革清远市基层委员会副主委、清城区政协副主席候选人钟莹莹：

高起点谋划青塘遗址保护利用，打造农文旅融合清远标杆

钟莹莹代表民革清远市基层委员会就加快推进青塘遗址保护利用、建设农文旅深度融合发展标杆作议政发言。

青塘遗址是华南地区旧石器时代向新石器时代过渡的典型洞穴遗址群，其中“青塘少女”墓葬为国内迄今发现最早且可确认葬式的墓葬，学术价值重大。遗址已入选“全国十大考古新发现”、全国重点文物保护单位。目前，《青塘遗址保护规划》已获批实施。然而，项目仍面临投入资金紧缺、用地保障困难等制约；遗址的深厚价值尚未充分转化，对区域发展带动效应不强。

为将这一顶级文化资源加速转化为推动城乡协调发展的核心引擎，钟莹莹建议成立市级专班，制定专项行动计划并纳入市“十五五”规划，破解跨部门协同与要素保障难题，高标准推进青塘镇整体规划与配套建设。并建设现代化阐释平台，通过学术论坛、大众化传播等方式讲好“青塘故事”，让万年历史鲜活起来。

针对遗址价值未充分转化的问题，她提议，可以深化“遗址+”融合，着力发展遗址研学旅行，联动特色农业，开发文化主题线路与文创产品；带动乡村振兴，引导周边乡村发展主题民宿与社区文创，让文化遗产保护成果惠及于民。

市政协常委、民建清远市基层委员会副主委、连南瑶族自治县副县长周妍：

清远需加快出台“人工智能+制造业”实施细则

人工智能与制造业深度融合，是发展新质生产力的关键抓手，也是我市融入大湾区、构建现代化产业体系的战略路径。

周妍代表民建清远市基层委员会发言时提出，对标高质量发展要求，清远“人工智能+制造业”深度融合仍面临制约，如政策体系与激励机制不完善，企业参与动力不足，示范场景与标杆案例缺乏，企业试错成本高、观望情绪较重。同时，清远缺乏分行业AI公共服务平台，企业算力成本高、数据共享难，人才结构也失衡。

为此，周妍提出清远市级层面要加快出台“人工智能+制造业”实施细则，建立动态评估机制。如设立市级AI产业基金，支持平台建设、企业培育与项目示范，优化对工业仿真应用、数字建模等关键环节的奖补。市工信局牵头建立跨部门协调机制，统筹政策与资源配置，形成工作合力。

周妍还建议清远要实施企业梯度培育计划，针对不同基础的企业实行差异化培育：对未进行数字化转型的企业，提供“数字化诊断”等基础培训；对已进行数字化转型的企业重点提升其数据建模能力；对专精特新等优质企业，给予智能化改造奖励、支持搭建AI底座，对优秀企业给予授牌奖励，树立行业标杆。

市政协委员、民进清远市基层委员会内部监督委员会副主任、清新区政协副主席申艳霞：

凝聚合力筑牢青少年心理健康“防护网”

民进清远市基层委员会在调研中发现，清远的青少年心理健康问题日益凸显，存在着家庭心理教育缺失，学校心理教育资源有限、心理治疗承接能力不足等问题。

申艳霞代表民进清远市基层委员会发言提出，为青少年健康成长构建坚实长效的防护体系，必须凝聚全社会合力，推动心理健康服务工作实现系统性提升。首要任务是建立跨部门高效协同的工作机制，由教育部门牵头，联动卫健、团委、民政等部门，整合“家校社医”资源，形成从筛查预警到干预转介的闭环管理。学校作为主阵地，其专业力量必须强化，需配齐配强专职心理教师并完善激励保障，将心理筛查与动态监测纳入常规工作，提升校园初级干预能力。

在专业服务供给方面，她建议，需加快市级心理危机干预队伍建设，通过引进与培训扩充心理医生、咨询师资源，同时建立向医疗机构转介严重个案的绿色通道。此外，家庭与社会支持基础同样关键，应广泛开展家长心理健康教育，重点加强对留守儿童家庭的指导，并动员社区与社会组织参与，营造共同守护青少年心理健康的良好社会氛围。

市政协委员、九三学社清远市基层委员会委员、清新区支社主委、清新区人大常委会环境和资源工作委员会主任曾莉莉：

推动县级政府成为排水设施建管主体

九三学社清远市基层委员会在调研中发现，清远城市排水系统韧性不足，存在一些突出短板：如设施建设管理以市政道路13米断面宽度为界分级建管，井盖与管网又分属不同部门维护；不透水地表面积不断增加，调蓄和渗透设施建设滞后，使得雨水汇流速度加快、调蓄能力不足。同时，现有排水管网设计标准偏低，难以适应新增排放压力和应对极端天气挑战。

曾莉莉代表九三学社清远市基层委员会发言时提出，清远要推动县级政府成为排水设施建管主体。建议各地排水设施建设上制定辖区统一技术规范，对各级建设项目实行统一质量监管与验收，保障管网衔接顺畅。建立“主次支”管网一体化养护机制，强化常态化考核。对排水设施全面排查、登记确权，建立资产台账，区分公私管网属性，规范移交流程，实现全生命周期动态管控。

针对排水设施协同短板，曾莉莉提出要以“建管一体”破解，构建“强化设计—严格施工—规范移交”长效机制，接管单位提前介入项目全流程，从入库论证、设计审查、施工巡查，到竣工验收、资产移交等全过程快速介入管理。

市政协委员、清远市知联会理事、清远市测绘地理信息中心高级工程师庞俊：

抢抓银发经济新机遇 打造清远旅居康养新高地

发展旅居康养产业是当前落实积极应对人口老龄化国家战略、培育经济新动能的重要抓手，清远市具备将其打造成为新兴支柱产业的独特优势和巨大潜力。

庞俊代表清远市知联会在大会议政发言时表示，清远发展旅居康养产业优势独特，坐拥“中国优秀旅游城市”“中国温泉之城”等多张名片，旅游资源与文化底蕴丰厚，加之毗邻粤港澳大湾区巨大市场，具备成为理想康养目的地的基础条件。

针对当前存在的产业体系不健全、文旅康养融合度不高等短板，庞俊建议，清远应建议加快制定专项产业发展规划，统筹空间布局，完善扶持政策，积极引进龙头企业，着力构建“珠三角养老基地”和“华南康养福地”的产业格局，要依托森林、温泉、田园、民族医药等特色资源，推动传统旅游业态向森林康养、温泉疗愈、田园休闲、医养结合等高品质业态转型升级，打造一批文旅康养融合示范项目。

庞俊还建议，政府应加大旅居康养产业专项资金投入，建立多元资金保障机制，鼓励设立产业发展基金，推动基础设施适老化、智能化改造。深化“医养结合”，加强与珠三角优质医疗资源的对接与合作。同时，清远还需加强人才培养，引导职业院校与产业机构协同育人，提升产业发展水平。

市政协常委、清远市文学艺术界联合会二级调研员、农工党清远市委员会副主委陈淑清：

拓展质检中心综合功能，打造产学研用融合平台

目前，清远已落地两大核心国家级质检基地，一是国家服装产品质量检验检测中心（广东）清远基地，另一个是国家消防产品质量检验检测中心（广东）清远检测基地。

陈淑清发言时提出，清远重点产业集群加速崛起，迫切需要国家质检平台提供技术支撑，通过标准制定、技术研发等溢出效应，推动产业向价值链中高端跃升，为发展注入强劲动能。

陈淑清建议，清远要拓展质检中心综合功能，打造产学研用融合平台，推动清远国家质检中心加快建设，联合高校、科研院所、企业，聚焦有色金属、新材料等领域开展联合攻关、深度融合，支持质检中心牵头或参与行业标准制定，提升清远产业话语权。

陈淑清认为，清远还需构建高素质人才队伍，提升核心服务能力。如可与高等院校合作开设检验检测相关专业定向培养，实现人才培养与岗位需求无缝对接。搭建人才交流平台，鼓励人员考取高级检测师等资质。制定人才引育政策，引进高端质检技术人才和团队，形成稳定的质检人才梯队。

来源：新清远